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【央视新闻客户端】

 

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■冷翠华

近日
，吉林金融监管局连发五份监管强制措施决定书，分别对辖区5家财险公司长春中心支公司作出暂停商业车险10日的监管处置。此次集中刚性惩戒 ，直击车险领域费用虚列
、不正当竞争的行业乱象
，既是保险行业持续深化“报行合一 ”工作的体现，也释放出监管层对保险行业实施全领域、常态化严监管的信号 ，倒逼险企严守合规经营底线 。

“报行合一
”的核心要义是保险机构必须严格执行经备案的保险条款与费率标准
，确保实际经营与报备内容完全一致，杜绝各类变相突破监管红线的操作
。这项监管制度的落地 ，有效遏制了险企私下支付“小账” 、违规返费等乱象
，大幅压缩监管套利空间，缓解了市场无序竞争态势 ，为行业规范化发展筑牢了制度根基。

但此次吉林监管局查处的典型案例展现出
，行业乱象整治具有长期性
、反复性，合规治理绝非一劳永逸 。部分保险基层机构仍存侥幸心理 ，刻意规避监管规则，通过隐蔽化、变通式手段突破“报行合一 ”管控要求
。例如
，此次被罚的某财险公司报备的燃油商业车险手续费率上限为16%，但实际支付手续费率达20% ，明显超过备案标准。违规险企主要通过虚列宣传费 、服务费
、咨询费、印刷费等各类费用科目
，变相超额支付车险手续费 。

长期以来，我国商业车险市场竞争趋于白热化 ，部分险企基层分支机构陷入“规模至上
”的粗放经营误区
。为抢夺客户资源
，不惜通过虚列费用 、违规返利
、设置不正当费用激励等方式开展低价恶性竞争，击穿“报行合一”合规底线。此类违规行为不仅扰乱车险市场定价秩序 ，推高行业整体运营成本与赔付压力
，还会压缩险企服务升级、风险兜底的资金空间，间接损害消费者保障权益与长期服务体验 。

相较于常规罚款 、警示约谈 ，此次监管部门对险企分支机构采取暂停部分业务经营的惩戒方式
，力度更重、警示效应更强，也将倒逼险企分支机构敬畏监管规则
、严守合规底线
。同时 ，这也将推动保险总公司压实主体经营责任，自上而下梳理内控漏洞、完善全链条管控体系
，推动行业转向合规优先 、质量为本
、价值提升的高质量发展新路径。

当前，“报行合一 ”已成为覆盖保险业全渠道、全险种 、全机构的核心合规标尺 ，既约束财险公司
，也约束人身险公司 。也正因为此，在笔者看来 ，此次监管部门针对险企车险业务的处罚
，实际为全行业敲响了警钟。

值得关注的是，险企基层分支机构作为保险服务市场的“最后一公里
” ，是业务落地的核心载体
，也是合规风险的高发
、频发领域
。行业多数违规乱象，根源均在于总公司管控虚化、基层执行走样 ，存在“上严下松 、层层递减”的治理漏洞。因此
，险企确保合规经营，必须强化总公司对分支机构的垂直管控能力 ，健全费用管控
、销售行为、渠道运维的全流程监督机制，细化基层合规考核与问责体系
，从源头杜绝基层违规套利 、无序竞争 。

合规经营是保险行业高质量发展的前置条件与核心底线
。对于保险公司而言，唯有彻底摒弃粗放经营思维 ，将合规管控融入经营全流程
、扎根基层各环节
，才能持续夯实经营根基、规避合规风险，也才能推动行业长期有序发展。

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