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本报记者吴晓璐

5月27日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会 ，介绍推进全面依法治国有关情况。

“今年全国人大常委会的年度立法工作计划已经制定并向社会公布 。在内容上
，计划紧扣‘十五五’规划纲要目标任务举措的贯彻落实
。
”全国人大常委会法工委副主任黄薇介绍，“在加快金融领域立法方面 ，制定金融法 、金融稳定法
，修改银行业监督管理法
、中国人民银行法，同时也要注重对金融领域其他立法修法研究论证工作。”

政府立法方面 ，司法部明确了2026年重点方向 。司法部副部长武增表示，2026年
，司法部将全面加强政府立法工作，为“十五五 ”良好开局提供有力法治保障
。一是制定全国统一大市场建设条例。以法规制度刚性破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 。二是促进科技创新 ，推动科技强国建设。加快推进人工智能健康发展综合性立法、低空经济立法等
。三是保障改善民生
，为更好满足人民群众在食住衣行方面需求提供法治保障。制定实施供水 、药品
、住房安全、医疗 、道路运输等方面的行政法规 。四是进一步加强涉外立法，保障高水平对外开放
。修改海关法、对外劳务合作管理条例等法律法规。

在依法促进要素市场化配置方面 ，最高人民法院审判委员会副部级专职委员
、二级大法官刘贵祥表示
，强化司法与金融监管协同治理，依法支持合法合规融资创新模式 ，打击金融违法犯罪 。深入研究虚拟货币、跨境金融等新型案件裁判规则
，尽快制定涉内幕交易 、操纵市场的民事赔偿司法解释，保障资本市场稳健运行 ，切实维护中小投资者合法权益
。加强破产审判工作
，实现僵尸企业“退得出
、破得快
”，危困企业“治得早、救得活” ，促推市场资源优化配置 、有效盘活。

谈及人民法院如何服务发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合
，刘贵祥表示，人民法院要始终以依法保护
、严格保护、高效保护为鲜明导向 ，不断完善知识产权创新司法保护体系
，为新质生产力蓬勃发展筑牢法治根基 。一方面，要聚焦关键前沿科技 ，强化知识产权司法保护
，依法严惩恶意侵权 、重复侵权行为
。打击侵犯知识产权犯罪，增强刑罚遏制侵犯知识产权的威慑力。依法用足用好证据保全
、行为保全、责令停止侵害以及惩罚性赔偿等制度工具 ，确保权利依法得到有效救济
，让恶意侵权者付出沉重代价 。精准划定权利边界，依法规制虚假诉讼 、恶意诉讼以及滥用诉权行为 ，维护好创新秩序
。另一方面
，要聚焦新兴产业领域，针对数字经济新业态 ，研究制定涉人工智能
、数据产权司法保护的规范性文件。完善数据权属、数据交易 、AI生成物等方面的裁判规则，助力完善数据要素基础制度体系
，促进数字技术与实体经济深度融合 。此外，还要聚焦科技成果转化 ，高效审理技术合同、专利许可转让
、投融资并购等纠纷
，依法保护守约、追责违约，促进创新要素顺畅流通与高效配置。

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